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《貴州省人民政府辦公廳關于進一步加強易地扶貧搬遷群眾就業增收工作的指導意見》政策解讀


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  • 索引號: 000014349/2020-1668229
  • 信息分類: 政策解讀
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  • 信息名稱: 《貴州省人民政府辦公廳關于進一步加強易地扶貧搬遷群眾就業增收工作的指導意見》政策解讀

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,精準落實黨中央、國務院關于做好易地扶貧搬遷后續扶持工作的重要部署,經省人民政府同意,近期,省人民政府辦公廳印發了《關于進一步加強易地扶貧搬遷群眾就業增收工作的指導意見》(黔府辦發〔2020〕11號)(以下簡稱《指導意見》)。

一、《指導意見》出臺重大意義

《指導意見》出臺是精準落實習近平總書記關于做好易地扶貧搬遷后續扶持和就業工作重要指示的有力體現,是精準落實黨中央、國務院關于易地扶貧搬遷重要部署的重要舉措;

《指導意見》出臺是確保全省搬遷188萬人如期脫貧的重要抓手;

《指導意見》出臺能夠進一步降低新冠疫情影響,促進搬遷群眾就業增收和脫貧發展。

二、《指導意見》主要包括三部分內容

一是鞏固勞務輸出成果,保障外出務工搬遷群眾基本權益。包括:強化勞務輸出組織化程度、強化跟蹤服務和權益保障。我省是勞務輸出大省之一,做好外出務工保障和權益維護,是保障促進搬遷勞動力就業增收的重要措施。

二是拓寬就業渠道,確保有勞動力搬遷家庭家庭一人以上穩定就業。包括:制定就業增收幫扶計劃、用好資源增加就業、落實產業擴大就業、引進企業促進就業、加強就業扶貧載體建設促進就地就近就業、鼓勵創業帶動就業、鼓勵開發公益性崗位、落實兜底保障政策等8個方面,主要是對如何做好就業增收工作提出具體的工作要求。

三是強化就業增收政策扶持,促進搬遷群眾穩定就業增收。此部分是《指導意見》的重點內容,涉及7個方面的政策,部分政策還是首次創新提出。主要包括:外出務工和就近就業扶持政策(給予市場主體一次性跟蹤服務補貼、給予搬遷群眾一次性求職創業補貼、給予就業扶貧援助補貼)、培訓扶持政策(給予一般技能培訓補貼、給予培訓生活補助、給予職業技能培訓補貼、給予職業培訓補貼)、給予市場經營主體獎勵和優惠政策(給予吸納就業一次性補貼、給予資金獎補、鼓勵縣級人民政府結合實際出臺優惠政策)、給予創業扶持政策(給予搬遷群眾創業擔保貸款政策、給予搬遷群眾創業補貼政策、給予搬遷群眾場地租賃政策、給予企業水電優惠政策、給予企業場所租賃物業管理優惠政策、給予吸納搬遷群眾資金獎勵政策)、稅收優惠政策、金融扶持政策、財政資金扶持政策。

三、《指導意見》主要特點

一是系統全面。《指導意見》對2016年以來我省出臺支持易地扶貧搬遷政策進行梳理歸集,并結合國家和全省工作實際提出,包括勞務輸出、培訓、就業、創業、財政、金融、稅收、縣級自主、兜底保障等內容,構成了一個有機整體,形成了攻堅合力,兼顧系統性和操作性,充分體現省委省政府堅決落實習近平總書記重要指示的強烈政治擔當。

二是操作性強。《指導意見》既有對搬遷群眾就業增收工作的提出的10條具體要求,也有明確支持就業增收共7個方面20條支持政策,干貨多。此外,《指導意見》對每一條工作要求和提出的政策,均明確了省直牽頭部門,在抓落實中明確責任主體為縣級人民政府,做到工作部署和責任落實“兩個明確”,充分體現了貴州省各級各部門確保全省按時高質量打贏脫貧攻堅戰的堅定信心和決心。

三是創新突破。《指導意見》要求,按照“因需而安”的原則,做好財政專項扶貧資金的統籌和精準使用管理。建檔立卡搬遷群眾遷入城鎮后,各縣在安排財政專項扶貧資金時,對易地扶貧搬遷城鎮安置區建檔立卡搬遷群眾的后續產業發展要給予支持。對于跨縣區搬遷的建檔立卡農戶,按照“資金跟著人走”的原則,由市(州)扶貧開發領導小組統籌組織相關縣(市、區)做好搬遷建檔立卡農戶管理工作交接,并以市(州)扶貧開發領導小組正式文件報省扶貧開發領導小組進行搬遷建檔立卡農戶行政區域變更及相關工作,省級財政專項扶貧資金管理部門依據變更后的貧困人口信息按照“因素法”將資金分配到跨區域遷入地,統籌用于搬遷安置區建檔立卡貧困群眾的后續產業發展。

四是強化搬遷群眾主體意識。《指導意見》明確了6條創業扶持政策,鼓勵和支持搬遷群眾創業。凡是符合條件的搬遷群眾,對創辦企業的可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款,按規定給予一次性5000元創業補貼,場地租賃補貼,以及水、電、稅等方面的優惠和支持政策等。目的是希望通過政策支持和政府幫助引導,不斷激發搬遷群眾內生動力,強化主體意識,扶上馬,送一程,讓廣大搬遷貧困群眾通過勤勞奮斗實現光榮脫貧。

五是賦予縣級人民政府更大的自主權。在當前就業壓力形勢下,各地還會遇到很多具體的問題,越到后面越具體?!吨笇б庖姟访鞔_,除國家和省既有支持政策外,鼓勵地方政府結合實際,創新工作方式出臺支持就業增收政策和措施,充分調動縣級人民政府的積極性,確保按時高質量打贏易地扶貧搬遷硬仗。

文件原文:http://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj_8191/qfbf_8196/202005/t20200506_60347664.html

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