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《省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》的政策解讀


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  • 索引號: 000014349/2020-564984
  • 信息分類: 政策解讀
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號:
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 《省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》的政策解讀


    一、出臺背景


  2018年5月,國務院印發《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》(國發〔2018〕11號),要求按照促進普惠均等、堅持需求導向、創新體制機制、統籌推進原則,建立覆蓋所有城鄉勞動者、貫穿勞動者職業生涯全過程、服務各類產業、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度。文件下發后,省委、省政府高度重視,要求由我廳牽頭負責研究制定文件,力爭2020年后基本滿足我省勞動者技能培訓需要,努力培養造就一批高技能人才隊伍和高素質勞動者,為強力推進大扶貧、大數據、大生態戰略行動提供堅實的技能人才支撐。2019年12月31日,《省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》(黔府發〔2019〕20號)正式出臺,對推行終身職業技能培訓制度作出重要部署。


    二、主要內容


  《實施意見》分為五個部分十五個要點。主要從總體要求、強化培訓實施體系、健全培訓政策體系、完善評價激勵機制、加強組織保障五個方面細化政策措施:


  (一)總體要求。圍繞建立覆蓋所有城鄉勞動者、貫穿勞動者職業生涯全過程、服務各類產業、促進就業創業和滿足人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度,按照促進普惠均等、堅持需求導向、創新體制機制、統籌推進、因地制宜的原則,著力推進培訓對象普惠化、培訓資源市場化、培訓載體多元化、培訓方式多樣化、培訓管理規范化,通過大規模開展高質量的職業技能培訓,每年培養培訓100萬以上技能勞動者,努力造就一批高技能人才和高素質勞動者,完善技能人才培養、使用、評價、激勵配套機制,提高技術工人待遇,為強力推進大扶貧、大數據、大生態戰略行動提供堅實的技能人才支撐。


  (二)健全培訓實施體系。一是發揮企業培訓主體作用。明確企業培訓主體地位,大力實施職業技能提升行動,完善培訓激勵政策,支持企業結合自身發展和市場需求開展職業技能培訓。二是擴大職業院校培訓。鼓勵職業院校主動承接各類補貼性培訓,擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模,并明確年度培訓任務。三是鼓勵支持社會培訓。廣泛發動社會力量,加大各類民辦培訓資源優化整合力度,提高社會培訓供給能力。四是強化培訓基礎建設。通過開展全員培訓、規定培訓、精準培訓、建檔培訓、持續培訓,逐步建立為勞動者“培訓一生、記錄一生、服務一生”的終身職業技能培訓公共服務體系。完善“實名制培訓管理系統”,建立勞動者終生職業技能培訓電子檔案。


  (三)健全培訓政策體系。一是完善農名全員培訓制度。按照脫貧攻堅和鄉村振興戰略、振興鄉村產業的需要,圍繞我省12個農業特色優勢產業發展,強化助力產業扶貧、推動農業結構調整、提升鄉村產業水平,大力實施農民全員培訓行動。二是完善重點人群就業前培訓制度。做好高校畢業生、退役的軍人、失業人員、困難職工家庭、殘疾人等、服刑人員等群體的各類技能培訓和創業培訓。三是完善企業職工技能提升制度。面向企業職工特別是千企改造和改革重組企業、外貿企業與12個農業特色優勢產業、10大千億級工業產業及服務業創新發展10大工程等重點企業職工,廣泛開展崗前、在崗、脫產、轉崗和新型學徒制等培訓。四是完善高技能人才培訓制度。面向我省經濟社會發展和產業轉型升級急需緊缺職業(工種),加大高技能人才培訓力度。明確高技能領軍人才范圍。


  (四)完善評價激勵機制。一是完善技能人才評價機制。在初級工、中級工、高級工、技師、高級技師之上設立特級技師、首席技師等,拓寬技術工人職業發展空間。強調企業應當打破束縛人才發展的思想觀念和內部體制機制問題,建立高技能人才與專業技術人才職業發展通道。二是提高技能人才經濟待遇。支持勞動者憑技能提升待遇,指導企業不唯學歷和資歷,建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制,落實稅收優惠政策,落實經濟待遇,享受工作津貼等。三是提高技能人才社會待遇。企業對取得國家職業資格證書或技能等級證書并受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工,分別比照本單位相應層級工程技術人員在薪酬、學習進修、休假、崗位聘任、職務(職級)晉升、體檢、培訓等方面享受同等待遇。完善技工院校畢業生政策。四是提高技能人才政治待遇。增加技術工人在黨的代表大會代表、人大代表、政協委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中的比例。實現高技能領軍人才到工會、共青團、婦聯等群團組織中掛職和兼職制度。


  (五)加強組織保障。一是加強組織領導。在省全員培訓和就業工作聯席會議制度下,建立由人力資源社會保障部門統籌協調,相關部門密切配合的工作機制。充分發揮行業主管部門等各方作用,形成工作合力。二是強化資金保障。建立政府、企業、社會多渠道籌措資金的職業技能培訓投入機制。強調建立健全培訓質效與資金績效評價制度,規范財政資金管理,強化對各項政策落實情況的檢查監督。三是加大宣傳推廣。充分利用報刊、網絡媒體,深入宣傳職業技能培訓政策,宣傳校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果,提高職業技能培訓吸引力。


文件原文http://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj_8191/qff_8193/202001/t20200103_40982033.html 


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